Контрольна функція прокуратури у сфері дотримання адміністративного законодавства органами публічної адміністрації

Анотація

Мета статті полягає у дослідженні контрольної функції прокуратури в аспекті дотримання адміністративного законодавства з боку органів публічної адміністрації. У роботі застосовано методи системного аналізу, формально-юридичний метод, порівняльно-правовий підхід, що дозволяє здійснити комплексне осмислення сутності прокурорського контролю у сфері публічного управління. Здійснено аналіз чинного законодавства України, що регулює функціонування органів прокуратури, а також практики їхнього застосування у взаємодії з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Встановлено, що незважаючи на реформування органів прокуратури, механізми їхнього впливу на суб’єктів владних повноважень залишаються актуальними та потребують подальшого вдосконалення. У статті окреслено форми реалізації контрольної функції, визначено типові порушення адміністративного законодавства, що фіксуються у практиці прокурорського реагування. Особливу увагу приділено проблемі ефективності виконання актів прокурорського реагування, зокрема подань та вимог, а також способам посилення впливу прокуратури в умовах демократичного врядування. Розкрито взаємозв’язок між контрольними повноваженнями прокуратури та правом громадян на належне адміністративне обслуговування, що закріплено як у національному законодавстві, так і в міжнародних правових стандартах (Конституція України, Закон України «Про прокуратуру», Європейська хартія місцевого самоврядування) [1; 2; 3]. У результаті дослідження запропоновано низку рекомендацій щодо вдосконалення законодавства у сфері прокурорського нагляду за діяльністю органів публічної адміністрації. Зокрема, йдеться про необхідність підвищення правової визначеності процедур прокурорського контролю та забезпечення обов’язковості розгляду актів реагування органами публічної влади [4; 5].