Роль публічно-приватного партнерства і транскордонного співробітництва у регіональному розвитку України: конституційно-правовий аспект

Анотація

Дослідження присвячено конституційно-правовим аспектам публічно-приватного партнерства та транскордонного співробітництва як стратегічних інструментів сталого регіонального розвитку України в умовах децентралізації та європейської інтеграції. Актуальність теми зумовлена сучасними викликами: економічною кризою, дефіцитом бюджетних ресурсів, необхідністю модернізації інфраструктури та подоланням наслідків воєнних руйнувань. На основі використання комплексу таких методів як порівняльно-правовий, логічного аналізу та системно-логічний, публічно-приватне партнерство розглядається як інноваційний інструмент, що дозволяє поєднувати ресурси держави та приватного сектору для створення або модернізації інфраструктурних об’єктів, одночасно зберігаючи державний контроль над стратегічними активами та забезпечуючи оптимальний розподіл ризиків. Транскордонне співробітництво, своєю чергою, сприймається і визначається як специфічна форма міжнародної діяльності регіонів, основною метою якої є пом’якшення стримуючого впливу державних кордонів, а також сприяння розвитку т.з. єврорегіонів і транскордонних кластерів.

Аналізуються положення Законів України, що стосуються предмета дослідження, а також відповідність їх норм європейським стандартам, зокрема acquis communautaire та Європейській рамковій конвенції про транскордонне співробітництво. Встановлено прогрес у формуванні правової бази (орієнтація на прозорість, рівність та ефективність), але також констатуються і ризики щодо практичного застосування механізмів на регіональному рівні. Окрему увагу приділено значенню публічно-приватного партнерства у повоєнній відбудові, де воно виступає одним із  механізмів швидкого відновлення інфраструктури, забезпечення гуманітарної безпеки місцевих громад. Йдеться як про реконструкцію об’єктів, так і про створення умов для стабільного розвитку регіонів і перспективу їх повоєнного відновлення.

Запропоновано вдосконалення конституційно-правового регулювання шляхом усунення нормативних колізій, чіткого розмежування компетенцій між центральними та місцевими органами влади, створення регіональних центрів підтримки партнерства. Перспективи розвитку пов’язані з переходом до партнерської моделі публічної влади та реалізацією концепції «Європи регіонів».

Дослідження спрямоване на наукове обґрунтування механізмів, що підвищують інституційну спроможність територіальних громад як суб’єктів економічних та міжнародних відносин.