Генезис і еволюція правового регулювання запобігання службовим зловживанням в умовах цифровізації державного управління

Анотація

У статті здійснено системний історико-правовий і порівняльно-правовий аналіз генезису та еволюції правового регулювання запобігання службовим зловживанням в умовах цифровізації державного управління в Україні. Обґрунтовано методологічне розмежування понять «службове зловживання», «службовий проступок», «корупційне правопорушення», «правове регулювання запобігання», «цифровізація державного управління» та «електронне врядування». Простежено становлення правового регулювання від норм Литовських статутів XVI ст. і кодифікації «Прав, за якими судиться малоросійський народ» 1743 р. до Уложення про покарання кримінальні й виправні 1845 р., радянських Кримінальних кодексів УСРР та УРСР 1922, 1927 і 1960 рр., у яких домінувала репресивно-каральна модель без превентивно-цифрового складу. Виокремлено принциповий перехід 2014–2021 рр., пов’язаний зі створенням інституційної тріади НАЗК–НАБУ–САП, Вищого антикорупційного суду та запуском Prozorro, Єдиного реєстру електронних декларацій і ProZorro.Sale, що оформив парадигму проактивного запобігання через дані. Проаналізовано вплив Рішення Конституційного Суду України № 13-р/2020 від 27 жовтня 2020 р. на стійкість цифрової архітектури превенції та її відновлення Законом № 3384-IX 2023 р. Висвітлено цифрову трансформацію 2019–2022 рр. (Міністерство цифрової трансформації, портал «Дія», BankID, ID.GOV.UA, інтеграційна шина «Трембіта») як самостійний антикорупційний механізм. Окремо досліджено парадокс воєнного періоду 2022–2024 рр.: обмеження доступу до публічних реєстрів за Постановою Кабінету Міністрів України № 209 від 6 березня 2022 р. одночасно з імплементацією Digital Services Act, NIS2, eIDAS 2.0 і GDPR. Запропоновано авторську шестиетапну періодизацію еволюції правового регулювання та сформульовано рекомендації щодо кодифікації цифрового складу службових правопорушень, алгоритмічної підзвітності й балансу між цифровою прозорістю та захистом персональних даних.