Механізм відшкодування шкоди, заподіяної лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації

Анотація

У статті вперше у вітчизняній юридичній науці досліджено механізм відшкодування шкоди, заподіяної лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації, що свідчить про новизну дослідження і зроблених у ньому висновків.

Автор наголошує, що у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України заподіяно масштабної та системної шкоди довкіллю, зокрема лісовому фонду.

Ме­ханізм відшкодування шкоди, заподіяної лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації, визначається як система засобів впливу на державу-агресорку, що забезпечує можливість повного відшкодування заподіяної шкоди і включає: мету, підстави, умови, форми, способи, порядок, гарантії та перспективи такого відшкодування у вітчизняних та міжнародних юрисдикційних інстанціях.

Визначено, що загальною підставою для відшкодування шкоди, заподіяної лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації, є сам факт її заподіяння. До умов її відшкодування належать: шкода, протиправна поведінка, причинний зв’язок і вина.

Автор обгрунтовує необхідність законодавчого закріплення понять «ліси, пошкоджені внаслідок бойових дій» та «ліси, знищені внаслідок бойових дій», з урахуванням екосистемного підходу. Таке закріплення передбачає: визначення відповідного поняття; порядок обліку лісів, пошкоджених внаслідок бойових дій; особливості користування (зокрема обмеження доступу); встановлення режиму розмінування та інші заходи щодо відновлення пошкоджених лісів.

Зазначено, що шкода, заподіяна лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації, може бути відшкодована лише шляхом реституції (повернення окупованих земель лісогосподарського призначення, їх розмінування, лісовідновлення, рекультивація тощо) та компенсації, яка зводиться до грошового відшкодування заподіяної лісовому фонду шкоди, що включатиме також кошти на відновлення лісових екосистем (лісовідновлення, рекультивацію), компенсацію втрат екосистемних послуг та відшкодування витрат на розмінування.

Визначено порядок та гарантії відшкодування шкоди, заподіяної лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації.

Способами відшкодування шкоди, заподіяної лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації, можуть бути звернення до вітчизняних та міжнародних юрикдисційних інстанцій, а саме: до українських судів, використання можливостей міжнародного правосуддя та міжнародного компенсаційного механізму, що наразі формується.

 Шкода та збитки, заподіяні лісовому фонду України у зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації, окрім тих, що містяться у Методиці №414, неодмінно мають включати також обрахування витрат на відновлення лісів в обсязі, еквівалентному знищеним (пошкодженим) лісам, витрати на проведення оцінки завданої шкоди та збитків (на експертизу, експертне дослідження (експертне оцінювання), збирання та оброблення даних дистанційного зондування Землі) та вартість втрачених екосистемних послуг. Такий підхід зробить методику такою, що відповідає умовам міжнародних судових інституцій, дозволить суттєво збільшити суму репарацій і надасть Україні реальну можливість домогтися від держави-агресорки повної компенсації екологічної шкоди, вагому складову якої становить шкода, заподіяна лісовому фонду.