Теоретико-правові засади імплементації зарубіжних моделей поліцейського адміністративного нагляду як стратегічного превентивного механізму: компаративний дискурс та вектори адаптації в національну правову систему України

Анотація

Метою статті є комплексне дослідження теоретико-правових засад імплементації зарубіжних моделей поліцейського адміністративного нагляду як стратегічного превентивного механізму в контексті удосконалення діяльності Національної поліції України. Авторка ставить за мету обґрунтувати доцільність та шляхи адаптації кращих міжнародних практик поліцейського нагляду до національної правової системи, з урахуванням потреб правової держави, дотримання прав і свобод людини, а також викликів у сфері публічної безпеки.

Методологічну основу дослідження становлять загальнонаукові та спеціально-юридичні методи. Застосовано порівняльно-правовий метод для аналізу правових моделей адміністративного нагляду, реалізованих у таких країнах, як Німеччина, Польща, США; формально-логічний - для визначення понять та категорій, а також системний метод - для аналізу внутрішньої структури інституту поліцейського нагляду в Україні. Із використанням конструктивного методу авторка формулює напрями вдосконалення чинного законодавства.

У результаті проведеного дослідження встановлено, що інститут поліцейського адміністративного нагляду в Україні характеризується відсутністю комплексного законодавчого врегулювання, що ускладнює реалізацію наглядових функцій поліції та створює правову невизначеність. Виявлено фрагментарність нормативного поля, неузгодженість процедурних аспектів та відсутність чітких критеріїв для здійснення нагляду, що унеможливлює ефективний громадський і судовий контроль. Натомість у розвинених демократичних державах адміністративний нагляд поліції функціонує як системно організований превентивний механізм із чітко визначеним правовим статусом, прозорими процедурами та гарантіями дотримання прав людини.

У висновках обґрунтовано необхідність імплементації в українське законодавство окремих елементів зарубіжних моделей поліцейського адміністративного нагляду. Зокрема, йдеться про доцільність прийняття окремого законодавчого акту, який би регламентував підстави, межі та процедури здійснення адміністративного нагляду з боку поліції. Наголошено на важливості впровадження механізмів підзвітності поліції, розвитку інструментів громадського моніторингу, підвищення фахового рівня поліцейських кадрів та використання цифрових технологій у сфері контролю. Зроблено висновок, що ефективна адаптація зарубіжного досвіду можлива лише за умов цілісного правового реформування інституту адміністративного нагляду, яке базуватиметься на принципах законності, відкритості, пропорційності та правової визначеності.