Правове забезпечення комплексної резильєнтності міст України

Анотація

У статті досліджуються актуальні питання правового забезпечення комплексної резильєнтності міст України. Виявлено та систематизовано міжнародний та європейський інструментарій міської резильєнтності, до якого пропонується віднести: - нормативні акти; - бізнес- та громадські ініціативи; - науково-практичні та освітні заходи; - стейкхолдери. Виокремлено ключові компоненти і концепції, що складають базову систему комплексної резильєнтності міст та представлено її модель у мирних умовах.

Метою дослідження є огляд, аналіз та систематизація нормативно-правового забезпечення національної стійкості в цілому та стійкості міст України зокрема. Методи. У дослідженні застосовано структурно-функціональний і системний методи, а також метод правового аналізу для вивчення особливостей правового забезпечення комплексної резильєнтності міст. Результати. Обґрунтовано, що підвищення стійкості міст багато в чому залежить від науково обґрунтованого підходу до ідентифікації загроз, виявлення вразливостей, оцінювання та пріоритезація ризиків міській безпеці. Аргументовано, що збройна агресія суттєво вплинула на розвиток і зміст процесів резильєнтності міст України, додавши негативні елементи, які довго відчуватимуть мешканці українських міст та міське середовище. За основу відповідної моделі пропонується взяти урядовий Порядок, яким визначається шкода та збитки за окремими сферами, що безпосередньо обумовлюють рівень резильєнтності міст. Встановлено, що правове забезпечення резильєнтності міст України, особливо в умовах воєнного часу, охоплює комплекс заходів, спрямованих на забезпечення функціонування критичної інфраструктури, захист населення і збереження громадського порядку.

Висновки. Визначено основні напрями діяльності держави для забезпечення її національних інтересів і безпеки у сфері міської стійкості. З’ясовано, що джерела права резильєнтності міст знаходиться на початковій стадії свого формування не маючи ані законодавчого ані підзаконного базового нормативно-правового акту. Виділено низку нормативно-правових актів підзаконного рівня, приписи яких регулюють окремі види відносин резильєнтності міст. Визнано, що подібний стан правового забезпечення стійкості міст України є незадовільним. У проєкті Містобудівного кодексу України пропонується передбачити складову, в якій було б комплексно врегульовано максимально можливу сукупність відносин зі стійкості міст.