Адміністративні процедури публічного управління

Анотація

У статті розглядаються особливості адміністративних процедур публічного управління. Зазначено, що адміністративна процедура – система розгляду та вирішення адміністративних справ, що встановлена адміністративно-процесуальними нормами для виконавчих органів та органів місцевого самоврядування. Окреслено, що ознаками адміністративної процедури є: правовий характер; вона спрямована на прийняття адміністративного акта суб’єктом владних управлінських повноважень; застосовується для вирішення конкретної адміністративної справи; має, як правило, безспірний характер, тобто завдяки адміністративній процедурі вирішуються позитивні управлінські справи, тощо. Принципами адміністративної процедури є: верховенство права; рівність перед законом; обґрунтованість; безсторонність адміністративного органу; добросовісність і розсудливість; пропорційність; відкритість; своєчасність і розумний строк; ефективність; гарантування ефективних засобів правового захисту.

Встановлено, що згідно з класифікацією адміністративних процедур у сфері адміністративного права, їх можна поділити на кілька категорій: процедури, пов’язані з громадськими зверненнями; справи про адміністративні правопорушення; заохочувальні процедури; дозвільно-реєстраційні процедури; контрольні та наглядові процедури; установчі процедури; процедури підготовки та прийняття управлінських актів; процедури, що стосуються використання адміністративних заходів припинення; документообіг і діловодство; кадрові процедури; організація внутрішньої діяльності апарату; а також звернення юридичних осіб з управлінських питань.

Автором наголошено, що адміністративна процедура має важливе значення для роботи публічних адміністрацій, оскільки вона забезпечує вирішення конкретних адміністративних справ через видання адміністративних актів. Для формування стабільної публічної адміністрації в умовах нашої країни необхідні відповідні законодавчі та правові регуляції, які є характерними для кожної сучасної розвинутої європейської держави. Питання законодавчого врегулювання адміністративних процедур в Україні не є новим, тоді як для багатьох інших країн це питання вже давно вирішене.