Правова природа містобудівного моніторингу

Анотація

У статті досліджено правову природу містобудівного моніторингу як засобу державного регулювання просторового розвитку в публічному управлінні. Визначено його ознаки, функціональне призначення та відмінності від архітектурно-будівельного контролю. Розкрито нормативні підходи до організації моніторингу, його роль у забезпеченні зворотного зв’язку при оновленні містобудівної документації.

Встановлено, що містобудівний моніторинг характеризується ознаками: системністю; інформаційністю; комплексністю; аналітичністю; територіальністю; публічністю/відкритістю; обов’язковістю; зворотнім зв'язком; офіційністю.

Обґрунтована необхідність інтеграції результатів моніторингу з містобудівним кадастром, коли моніторинг фіксує, наприклад, несанкціоновану забудову, зміну цільового використання землі на певній ділянці або виявляє застарілі дані про інженерні мережі.

Запропоновано містобудівний моніторинг розглядати як стратегічний інструмент оцінки стану та розвитку території, що забезпечує обґрунтованість, системність та випереджувальний характер такого контролю дотримуючись збалансованого врахування інтересів учасників містобудівної діяльності, тоді як архітектурно-будівельний контроль є формую державного впливу спрямованого на забезпечення законності та якості будівництва конкретних об'єктів.

З врахуванням формалізованості звітів, що позбавляє моніторинг регуляторного впливу, запропоновані шляхи удосконалення правового регулювання, зокрема внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» та Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації експериментального проекту щодо запровадження Містобудівного кадастру на державному рівні» з відповідною інтеграцією в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва, що забезпечить об’єктивність просторової інформації та ухвалення управлінських рішень відповідно до принципів належного врядування.