Спеціальні процедури відповідальності за порушення цінностей Європейського союзу відповідно до ст. 7 Договору про ЄС

Анотація

У статті аналізується поняття юридичної відповідальності, а також його особливості у міжнародному праві та праві ЄС.

Автор досліджує механізм притягнення до відповідальності за порушення основних цінностей ЄС, закріплений у ст.7. ДЄС. Досліджено механізм ст.7 ДЄС як окремі значною мірою незалежні одна від одної процедури. При цьому вказується на  те, що п.1 ст. 7 має за своєю суттю превентивний, а п.2. та п.3 ст.7 санкційний характер. Основна увага приділяється процедурам, закріпленим у п.1. та п.2 ст.7 ДЄС. Автор здійснює тлумачення та проводить змістовне розмежування понять «явний ризик тяжкого порушення цінностей» та «постійне та істотне порушення цінностей», які слугують підставою для активації механізму притягнення до відповідальності за порушення цінностей.

Автор окремо аналізує практику притягнення до відповідальності держав-членів ЄС, які здійснювали порушення основних цінностей, зокрема Австрії, Угорщини та Польщі. Автор намагається дати відповідь на питання наскільки достатнім і ефективним є існуюча система притягнення до відповідальності за порушення або загрозу порушення основних цінностей ЄС. Недостатність існуючих правових підстав може становити ризик не лише для майбутнього самих цінностей, але й усього ЄС. Автор вказує на недоліки існуючого механізму в рамках ст.7 ДЄС та формулює пропозиції щодо його вдосконалення.

Наукова новизна проявляється у системному аналізі механізму, закріпленому у ст.7 ДЄС та конкретних пропозиціях щодо заміни вимоги одностайності на кваліфіковану більшість для п.2 ст. 7, зміни правил визначення кваліфікованої більшості, а також встановлення чітких термінів для імплементації рекомендацій відповідно до п.1. ст.7.