Вплив Європейського Союзу на розвиток децентралізації влади в Україні

Анотація

Метою статті є аналіз ролі ЄС у підтримці реформи децентралізації в Україні. Методологічну основу дослідження становлять: SWOT-аналіз (визначення сильних та слабких сторін), порівняльний(співставлення інструментів ЄС), історичний (еволюція реформи децентралізації), аналіз (дослідження наукових джерел), прогностичний (для окреслення перспектив ролі ЄС у реформування місцевого самоврядування).

Результатами дослідження є аналіз особливостей реформи децентралізації влади в Україні, що показав високий рівень її імплементації. З’ясовано ключові виклики на шляху впровадження цієї реформи, зокрема, ключовою перешкодою є російсько-українська війна 2014-2026 років та окупація значної території України, складність впровадження реформи активними військовими діями та військовим станом,  економічною кризою. Реформа місцевого самоврядування є однією із найуспішніших та найефективніших та дала можливість розвитку місцевим громадам. Територіальні громади на місцях отримали можливість ефективніше управляти власними фінансами, формувати власні бюджету, управляти власним майном, приймати самостійні рішення та вирішувати проблеми самостійно. Ефективне впровадження реформ є ключовою вимогою вступу України до ЄС. В результаті дослідження з’ясовано, що значну інституційну та фінансову підтримку у впровадженні реформи децентралізації надано ЄС. Проаналізовано ключові фінансові, інституційні та нормативні інструменти ЄС з підтримки реформи децентралізації влади в Україні. Виокремлені ключові форми співпраці ЄС та України у сфері місцевого самоврядування, зокрема двосторонні зустрічі, імплементація двосторонніх угод, Ініціатива ЄС «Східне партнерство», транскордонна співпраця. Необхідним є виконання усіх вимог щодо вступу в ЄС, гармонізація українського законодавства до європейських стандартів у сфері місцевого самоврядування, перейняття європейських кращих практик місцевих громад та їх імплементація в Україні, вступ до ЄС та ефективне повоєнне відновлення, комплексна оцінка усіх викликів для українських територіальних громад та врахування їх. Ключовим аспектом впровадження ефективних реформ є припинення російсько-української війни та надання безпекових гарантій Україні.

У висновках обґрунтовано важливість посилення реформування децентралізації влади в України, впровадження європейських норм та стандартів в українське законодавство, підписання між ЄС та Україною угоди, яка б регламентувала рамки впровадження цієї реформи.