Гарантії підзвітності та відповідальності органів місцевого самоврядування в контексті забезпечення прозорості публічної влади

Анотація

У статті досліджуються адміністративно-правові гарантії підзвітності та відповідальності органів місцевого самоврядування як важливі складові забезпечення прозорості публічної влади в умовах розвитку демократичного врядування та реалізації реформи децентралізації в Україні. Метою дослідження є комплексний аналіз механізмів підзвітності органів місцевого самоврядування перед територіальними громадами, державою та інститутами громадянського суспільства, а також визначення основних проблем правового регулювання у сфері забезпечення відкритості діяльності органів місцевої влади. Особливу увагу приділено дослідженню правових гарантій прозорості діяльності органів місцевого самоврядування, механізмів громадського контролю, електронного врядування та відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування у процесі здійснення владних повноважень.

Методологічну основу дослідження становлять загальнонаукові та спеціально-юридичні методи пізнання, зокрема системно-структурний, формально-юридичний, порівняльно-правовий та аналітичний методи. У процесі дослідження проаналізовано положення Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації», «Про запобігання корупції», а також інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність органів місцевого самоврядування. Окремо досліджено практичні аспекти реалізації принципів відкритості та підзвітності в діяльності органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану та цифровізації публічного управління.

У результаті проведеного дослідження встановлено, що ефективність реалізації принципу підзвітності органів місцевого самоврядування значною мірою залежить від рівня відкритості публічної влади, доступності інформації про діяльність органів місцевого самоврядування та реальної участі громадян у процесах прийняття управлінських рішень. Визначено, що сучасний стан адміністративно-правового регулювання характеризується наявністю низки проблем, серед яких недостатня ефективність механізмів громадського контролю, формальний характер окремих процедур звітування, недостатній рівень цифровізації адміністративних процесів та обмежена ефективність механізмів юридичної відповідальності посадових осіб місцевого самоврядування. Обґрунтовано, що недостатня прозорість діяльності органів місцевого самоврядування негативно впливає на рівень довіри громадян до органів публічної влади та ускладнює реалізацію принципів демократичного врядування.

У статті також досліджено міжнародний досвід забезпечення прозорості та підзвітності органів місцевої влади, зокрема практику держав-членів Європейського Союзу щодо використання механізмів електронного врядування, відкритих даних, цифрових платформ громадської участі та інструментів антикорупційного контролю. Встановлено, що ефективна система підзвітності органів місцевого самоврядування повинна ґрунтуватися на принципах законності, відкритості, доступності публічної інформації, цифровізації управлінських процесів та партнерства влади з громадянським суспільством.

У висновках обґрунтовується необхідність удосконалення адміністративно-правових механізмів забезпечення підзвітності та відповідальності органів місцевого самоврядування шляхом розвитку електронних сервісів взаємодії громади і влади, посилення контролю за використанням бюджетних ресурсів, удосконалення процедур публічного звітування та впровадження сучасних цифрових інструментів моніторингу діяльності органів місцевого самоврядування. Доведено, що належний рівень підзвітності та відповідальності органів місцевого самоврядування є важливою передумовою забезпечення прозорості публічної влади, зміцнення демократичних інститутів та формування високого рівня довіри громадян до органів місцевого самоврядування.