Притягнення державних службовців до адміністративної відповідальності за вчинення мобінгу (цькування)

Анотація

В статті досліджується проблематика притягнення державних службовців до адміністративної відповідальності за вчинення мобінгу (цькування). Встановлено, що адміністративна відповідальність за вчинення мобінгу (цькування) працівника, передбачається положеннями ст. 173⁵ КУпАП. Акцентовано увагу на тому, що ст. 173⁵ КУпАП не містить уточнення щодо можливості її застосування до державних службовців у разі вчинення ними мобінгу (цькування).

Охарактеризовано загальний зміст та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173³ КУпАП. Обґрунтовано, що бланкетний характер диспозиції ч. 1 ст. 173⁵КУпАП свідчить, що під час кваліфікації діянь державних службовців як вчинення мобінг (цькування), окрім положень ст. 2² КЗпП, також обов’язково необхідно враховувати положення Закону України «Про державну службу» та інших актів законодавства про державну службу – в частині визначення особливостей проходження та припинення державної служби.

Визначено, що державні службовці можуть бути суб’єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173³ КУпАП, суб’єктивна сторона яких характеризується наявністю вини у формі прямого умислу. Об’єктом досліджуваного адміністративного правопорушення у сфері державної служби є суспільні відносини, що виникають під час реалізації права на проходження державної служби, а також забезпечення прав державних службовців, передбачених законодавством про державну службу. Акцентовано увагу на тому, що об’єктивна сторона виявляється через форми мобінгу (цькування), які не враховують специфіки відносин у сфері державної служби.

Встановлено відсутність випадків притягнення державних службовців за вчинення мобінгу (цькування) у Єдиному державному реєстрі судових рішень. Охарактеризовано випадки розгляду справ про адміністративні правопорушення за ст. 173⁵ КУпАП стосовно службовців місцевого самоврядування. Визначено негативну тенденцію виявлення мобінгу (цькування) у сфері служби в органах місцевого самоврядування. Обґрунтовано, що належне та ефективне застосування ст. 173⁵ КУпАП до державних службовців вимагає повноцінного врегулювання заборони мобінгу (цькування) у сфері державної служби безпосередньо положеннями законодавства про державну службу, з обов’язковим наданням Національному агентству України з питань державної служби повноважень розглядати скарги державних службовців щодо мобінгу (цькування). Зазначене сприятиме забезпеченню ефективного відновлення порушених прав державних службовців внаслідок мобінгу (цькування). Визначено перспективні напрями подальших наукових досліджень.